工商登記制度將由先證后照改為先照后證?，F行制度下，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照，這就是先證后照。政協委員、國家工商行政管理總局局長周伯華將這種困擾形容為先有雞還是先有蛋的問題，有的小微企業創業者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執照。創業者只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動。注冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。申請企業登記不用再為注冊資本發愁。嚴管是潛臺詞，要求企業加強自律，要求有關部門加強對市場主體、市場活動監管。
工商登記制度將由“先證后照”改為“先照后證”。新政透出“寬進+嚴管”的政策導向，有助于進一步激發市場活力?，F行制度下，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照，這就是“先證后照”。在等待許可過程中，因不具有企業法人資格，創業者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。
政協委員、國家工商行政管理總局局長周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題，“有的小微企業創業者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執照。但這些部門可能會說，你連公司都沒有，怎么審批?創業者被推來推去，兩頭受堵。”改革后，創業者只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動。如果要從事需許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創業者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業先期發展爭取了大量時間。
此外，注冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。申請企業登記不用再為注冊資本發愁。如參照國際慣例，企業股東承諾認繳多少就是多少，理論上一塊錢也能辦公司，經營者風險自擔。新政將使廣大創業者直接受益。
從方案看，“嚴管”是潛臺詞，要求企業加強自律，要求有關部門加強對市場主體、市場活動監管。
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