為切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)三農(nóng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家工商總局商標(biāo)局于11月3日發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料、便利申請(qǐng)人的通知》?！锻ㄖ分械奈屙?xiàng)措施主要涉及地理標(biāo)志商品客觀存在的證明，地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍的認(rèn)定，地理標(biāo)志商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征的關(guān)系說(shuō)明，申請(qǐng)人檢測(cè)監(jiān)督能力證明材料以及地理標(biāo)志商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料等。2017年11月3日，國(guó)家工商總局商標(biāo)局發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料、便利申請(qǐng)人的通知》經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理、認(rèn)真研究，商標(biāo)局提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化地理標(biāo)志申請(qǐng)材料，便利申請(qǐng)人的五項(xiàng)具體措施，既是貫徹國(guó)務(wù)院和總局部署要求。

　　為切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)“三農(nóng)”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家工商總局商標(biāo)局于11月3日發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料、便利申請(qǐng)人的通知》。根據(jù)《通知》，商標(biāo)局將采取五項(xiàng)措施，進(jìn)一步便利地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人。

　　地理標(biāo)志商標(biāo)是與“三農(nóng)”聯(lián)系最緊密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅直接體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，還能弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、樹(shù)立文化自信。截至2017年10月底，全國(guó)核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)3753件，其中國(guó)外地理標(biāo)志商標(biāo)90件。全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用，在運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧方面取得了顯著成績(jī)。今年6月在江蘇揚(yáng)州舉辦的世界地理標(biāo)志大會(huì)上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳指出，中國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　《通知》中的五項(xiàng)措施主要涉及地理標(biāo)志商品客觀存在的證明，地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍的認(rèn)定，地理標(biāo)志商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征的關(guān)系說(shuō)明，申請(qǐng)人檢測(cè)監(jiān)督能力證明材料以及地理標(biāo)志商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料等。在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，《通知》對(duì)相關(guān)材料予以進(jìn)一步簡(jiǎn)化，將大大方便地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人。

　　2017年11月3日，國(guó)家工商總局商標(biāo)局發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)材料、便利申請(qǐng)人的通知》 (以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從五個(gè)方面簡(jiǎn)化了地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)材料，為申請(qǐng)人提供便利。為便于大家理解，作為地理標(biāo)志審查員，筆者嘗試對(duì)《通知》的五條舉措逐一進(jìn)行解讀。

　　為什么要出臺(tái)《通知》

　　近年來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)務(wù)院部署要求行政機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。國(guó)家工商總局積極貫徹國(guó)務(wù)院部署，2016年7月，出臺(tái)了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見(jiàn)》。商標(biāo)局按照“一條主線、兩個(gè)抓手、三個(gè)點(diǎn)”商標(biāo)改革方向，切實(shí)推進(jìn)注冊(cè)便利化，運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，助推“三農(nóng)”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理、認(rèn)真研究，商標(biāo)局提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化地理標(biāo)志申請(qǐng)材料，便利申請(qǐng)人的五項(xiàng)具體措施，既是貫徹國(guó)務(wù)院和總局部署要求，也是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)的重要舉措。

　　便利一:擴(kuò)展地理標(biāo)志商品客觀存在證明的材料范圍

　　《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要是由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。根據(jù)該定義，地理標(biāo)志是客觀存在的事實(shí);可以說(shuō)，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)是對(duì)該事實(shí)的行政確認(rèn)和確權(quán)。為證明地理標(biāo)志的客觀存在，從簡(jiǎn)化程序，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，降低行政成本等考慮，我局過(guò)去多采信“縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書”等客觀史料的記載。近年來(lái)，一些地方和申請(qǐng)人反映，地理標(biāo)志多在縣域內(nèi)，相關(guān)材料要求偏高，不便于注冊(cè)。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，我們經(jīng)過(guò)論證認(rèn)為，正規(guī)公開(kāi)出版的書籍、國(guó)家級(jí)專業(yè)期刊、一些古籍等材料同樣可以證明地理標(biāo)志商品客觀存在及聲譽(yù)情況。

　　便利二:下放地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)范圍證明材料的出具機(jī)關(guān)的層級(jí)

　　地理標(biāo)志商品必須產(chǎn)自特定地區(qū)。按以往的申請(qǐng)材料要求，除上述客觀歷史材料記載外，地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的范圍證明還可以由該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府或縣級(jí)以上行業(yè)主管部門出具。而實(shí)際申請(qǐng)中，大部分的地理標(biāo)志商品集中在縣級(jí)或縣級(jí)以下地域，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一級(jí)政府，如果地理標(biāo)志商品產(chǎn)地范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，則地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的范圍證明出具單位可以放寬到地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)或縣級(jí)政府所轄的行業(yè)主管部門。以大東縣大西鄉(xiāng)的“大西蘋果”為例（虛構(gòu)事例），申請(qǐng)人在提交地域范圍證明文件時(shí)既可以是縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書中所表述的地域范圍；也可以由大西鄉(xiāng)人民政府或大東縣行業(yè)主管部門（如農(nóng)業(yè)局）出具地域證明文件；還可以由大東縣人民政府或更高級(jí)別的人民政府或者行業(yè)主管部門出具證明文件。

　　便利三:可不再提交重復(fù)的地理標(biāo)志商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征的關(guān)系說(shuō)明

　　根據(jù)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第七條規(guī)定：以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書件中說(shuō)明該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系?？紤]到實(shí)踐中，很多申請(qǐng)人往往在提供的其他材料里（比如政府函件、使用管理規(guī)則等）已對(duì)地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩亍⑷宋囊蛩仃P(guān)系進(jìn)行了說(shuō)明，為減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，關(guān)于地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩?、人文因素關(guān)系說(shuō)明只需在材料中有體現(xiàn)即可，而不再要求申請(qǐng)人提交一份單獨(dú)的關(guān)系說(shuō)明。

　　便利四:減少申請(qǐng)人提交的檢測(cè)監(jiān)督能力證明材料

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，申請(qǐng)人自身有檢測(cè)能力的，除提供自有檢測(cè)人員名單和檢測(cè)設(shè)備清單外，如還提供了自有檢測(cè)資質(zhì)證書，則無(wú)需當(dāng)?shù)卣俪鼍哧P(guān)于其具備相關(guān)檢測(cè)能力的證明；申請(qǐng)人委托他人檢測(cè)的，只需提供委托檢測(cè)協(xié)議、受托單位檢測(cè)資質(zhì)證書、檢測(cè)人員名單和檢測(cè)設(shè)備清單，而無(wú)需再提供受委托檢測(cè)單位的主體資格證書。此條主要是考慮到《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第四條、第五條中的表述是“應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況”，且申請(qǐng)人提供的檢測(cè)資質(zhì)證書已足以證明其具有檢測(cè)監(jiān)督能力，因此《通知》規(guī)定對(duì)自身具有檢測(cè)能力的不再?gòu)?qiáng)制要求當(dāng)?shù)卣硶C明，對(duì)委托檢測(cè)的，不再?gòu)?qiáng)制要求提供受委托檢測(cè)單位的主體資格證書。

　　便利五: 簡(jiǎn)化地理標(biāo)志商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料

　　對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)中的地理標(biāo)志商標(biāo)提交變更或轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，如果申請(qǐng)人提交的變更、轉(zhuǎn)讓材料與其在注冊(cè)申請(qǐng)中提交的完全相同，可以不再重復(fù)提交該材料，只需在變更或轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書上予以說(shuō)明。此條主要考慮到在實(shí)際審查中，發(fā)現(xiàn)常有對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)主體進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和變更的情況，而地理標(biāo)志商標(biāo)轉(zhuǎn)讓和變更所需材料與申請(qǐng)中所需材料有所重合，因此，從切實(shí)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)的角度，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相關(guān)材料。