未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。日組建的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，行使國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的職責(zé)，負(fù)責(zé)我國域名管理注冊活動(dòng)。備案體系中，根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第條規(guī)定非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。

　　ICP 侵權(quán)是指利用或通過 ICP 發(fā)生的侵權(quán)行為，即通過 ICP 實(shí)現(xiàn)信息上載、存儲、發(fā)布、傳播、交換等功能所實(shí)施或產(chǎn)生的侵權(quán)行為。 ICP 是 InternetContent Provider（因特網(wǎng)內(nèi)容提供商）的簡稱，即通常所說的網(wǎng)站，在我國的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中稱其為“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”，電子商務(wù)的信息交換平臺就是由 ICP 提供的。ICP 與 ISP 不同，ISP 是Internet Services Provider（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）的簡稱，ISP的作用主要是為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。ICP 備案是工信部對網(wǎng)站的一種管理方式，為了防止非法網(wǎng)站激增的可能性。就像開個(gè)小門面需要辦營業(yè)執(zhí)照一樣，官方認(rèn)可的網(wǎng)站都需進(jìn)行 ICP 備案登記。

　　ICP 備案可以自主通過備案網(wǎng)站在線備案，根據(jù)國務(wù)院備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。因此，應(yīng)明確 ICP 經(jīng)營許可證與ICP 備案信息之間的區(qū)別。

　　域名 (Domain Name) 是指企業(yè)、政府、非政府組織等機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在域名注冊商上注冊的名稱，是互聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)或機(jī)構(gòu)間相互聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)地址。而所謂 IP 地址就是給每個(gè)連接在 Internet 上的主機(jī)分配的一個(gè) 32bit地址，即每一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)相連接的計(jì)算機(jī)和服務(wù)器都被指派的一個(gè)獨(dú)一無二的地址。域名與 IP 地址是兩個(gè)不同的概念，人們習(xí)慣記憶域名，但機(jī)器間互相只認(rèn)IP地址，域名與 IP 地址之間是一一對應(yīng)的。同時(shí)一個(gè)域名只能對應(yīng)一個(gè) IP 地址，而多個(gè)域名可以同時(shí)被解析到一個(gè)IP 地址。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信 息 中 心（China Internet Network Information Center，簡稱 CNNIC）是經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，于 1997 年 6 月 3 日組建的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，行使國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的職責(zé)，負(fù)責(zé)我國域名管理注冊活動(dòng)。

　　因此，ICP 備案與 CNNIC 域名注冊不論是從設(shè)立目的、管理機(jī)構(gòu)、以及解決的問題都是截然不同的兩個(gè)系統(tǒng)。CNNIC 域名注冊的目的是使接入網(wǎng)絡(luò)的用戶的網(wǎng)站獲得一個(gè)網(wǎng)絡(luò)地址，而其在我國的管理機(jī)構(gòu)是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（簡稱 CNNIC），其解決的是互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問地址的問題，使得每個(gè)網(wǎng)站與其所在服務(wù)器的 IP 地址對應(yīng)。而同時(shí) ICP 備案，是我國特有的一種管理系統(tǒng)，其目的是在于對非經(jīng)營性網(wǎng)站的管理，防止非法網(wǎng)站，其管理機(jī)構(gòu)是我國工信部，而其要解決的是對互聯(lián)網(wǎng)中需要上線的各個(gè)非經(jīng)營性網(wǎng)站進(jìn)行備案登記。進(jìn)而在現(xiàn)實(shí)中所出現(xiàn)的 ICP 備案登記的網(wǎng)站運(yùn)營者與實(shí)際域名運(yùn)營者不一致的情況便有跡可循。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第34條規(guī)定了“已注冊的域名出現(xiàn)下外情形之一時(shí)，原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并以書面形式通知域名持有者 （三）域名持有者未按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的；”，因此在 CNNIC 體系中，對于那些未繳運(yùn)行費(fèi)用的域名持有者，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)為其注銷。而同時(shí)在ICP 備案體系中，根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第 15 條規(guī)定“非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。”因此，在 ICP 體系中，有關(guān)管理部門不會(huì)主動(dòng)注銷相關(guān)備案信息，必須依靠備案者本身提出注銷。在司法實(shí)踐中容易出現(xiàn)域名在 CNNIC 體系下因?yàn)楸蛔N而進(jìn)入公共領(lǐng)域，而在 ICP 體系下，卻仍然顯示備案人為原權(quán)利人，從而導(dǎo)致權(quán)利人在主張權(quán)利時(shí)侵權(quán)主體難以認(rèn)定的情況。