預計上海約有12萬企業納入這次改革試點，絕大部分企業是小規模納稅人。運輸行業的客戶，很多不一定是公司，可能是個人，比如說航空公司的客戶很大一部分是個人旅客，但旅客本身并不是增值稅的納稅人，這樣稅負就不能轉嫁給消費者。這次改革中稅率提高，進項抵扣少，直接銷售給消費者、小規模納稅人或營業稅納稅人的企業，我們會重點關注，上述人士稱。企業爭當小規模納稅人。如果申請為一般納稅人，公司的一些業務環節可能拿不到增值稅發票，就無法進行進項抵扣，這會造成不少損失。我們公司是咨詢服務類企業，如果作為一般納稅人，稅負還是比較高，上海某咨詢公司財務負責人稱。
部分企業經營者注冊新公司 欲爭取“小規模納稅人”資格
上海增值稅擴圍試點改革將于明年1月1日起正式啟動，這一新政策將促進上海現代服務業加速發展。
上海市國稅局相關負責人在日前舉行的一場“營改增”試點政策解讀會上透露，預計上海約有12萬企業納入這次改革試點，“絕大部分企業是小規模納稅人”。
此前，國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，率先在上海交通運輸業和部分現代服務業領域開展深化增值稅制度改革試點，這標志著增值稅擴圍實質啟動。
加大結構性減稅力度
26日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國財政工作座談會時也指出，明年要“加大結構性減稅政策力度，做好營業稅改征增值稅試點相關工作，充實完善政策，推動那些生產有需求、群眾有需要的服務業加快發展”。
上述國稅局相關負責人表示，這次試點選擇了與制造業密切相關的部分行業，覆蓋范圍為“1+6”，即 交通運輸業(包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸)，部分現代服務業則包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢這六個領域。(上述項目下稱“應稅服務”)
目前，上海“營改增”的試點范圍暫不包括建筑業、郵電通信業、銷售不動產、金融保險業等行業，以及餐飲、娛樂等服務業。
“國家有關部門對增值稅改革試點還是比較謹慎的態度，因此這次在行業選擇上，并沒有全面鋪開，而是首先選擇了生產性服務業領域進行試點，”上述人士稱，“這主要是為了促進二、三產業融合發展，使市場細分和分工協作不受稅制影響，也有利于在一定程度上延伸二、三產業的增值稅抵扣鏈條。”
普華永道中國流轉稅業務合伙人李軍在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，“十二五”期間，我國推進流轉稅改革是個漸進過程。“有些行業相對條件成熟，難點問題可以解決，就可以納入試點，”李軍稱，“有些行業，比如金融業，所涉及的業務性質各有不同，金融產品也較多，相對其他行業更具復雜性，預計要在改革的后期才能涉及。”
醞釀相關扶持政策
此前，上海市相關部門已經針對試點所涉及的企業開展培訓及內測，部分企業反映“營改增”之后，稅負水平反而可能增加，不利于企業開展經營。
李軍表示，這種現象可能在交通運輸業領域存在。“運輸行業的客戶，很多不一定是公司，可能是個人，比如說航空公司的客戶很大一部分是個人旅客，但旅客本身并不是增值稅的納稅人，這樣稅負就不能轉嫁給消費者。”李軍說，“這就有可能產生一個問題，相關公司的部分業務，稅負可能并沒有減少。”
按照增值稅原理，增值稅繳納環節的單位和個人，并不是增值稅的實際負稅人，最終環節的消費者才是真正的負稅人。因此，當增值稅納稅企業的下道環節是納入增值稅管理鏈的，稅負可以轉嫁;當下道環節為最終消費者時，則轉嫁的稅收只能由消費者直接承擔，或由企業減少利潤來承擔。
對此，上述國稅局相關負責人透露，目前相關部門正在重點關注此次試點可能遭遇“三碰頭”情況的企業。“這次改革中稅率提高，進項抵扣少，直接銷售給消費者、小規模納稅人或營業稅納稅人的企業，我們會重點關注，”上述人士稱，“這類‘三碰頭’企業規模應該并不算很多，我們將綜合考慮試點行業和企業的不同情況，配合財政部門積極研究制定有針對性的扶持措施。”
上述人士進一步表示，“營改增”試點期間，相關收入全部歸地方所有，這也為制定相關扶持政策提供了一定的財政保障。
企業爭當“小規模納稅人”
根據相關政策細則，本次“營改增”試點的納稅人，將按照年增值稅應稅銷售額劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規模納稅人。
上述劃分標準為“500萬元”——提供應稅服務的年銷售額未超過500萬元的單位和個人為增值稅小規模納稅人，超過的則為增值稅一般納稅人;但是，原公路、內河貨物運輸業自開票納稅人，年銷售額未超過500萬元的也應當申請認定為增值稅一般納稅人。
本報記者采訪中了解到，部分企業經營者在研究相關政策細則后，已經開始醞釀如何受益于相關政策。
根據相關政策細則，增值稅小規模納稅人適用簡易計稅方法計稅，即按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計算繳納增值稅的額度，但是不能抵扣相關進項稅。
上海嘉定區某文化傳播企業負責人對本報記者透露，按照目前的銷售額，自己公司將被列為文化創意行業的一般納稅人，適用稅率為6%.
“近期我準備再注冊一個新公司，作為小規模納稅人，兩個公司同時開展業務。”上述企業負責人稱，“如果申請為一般納稅人，公司的一些業務環節可能拿不到增值稅發票，就無法進行進項抵扣，這會造成不少損失。”
“我們公司是咨詢服務類企業，如果作為一般納稅人，稅負還是比較高，”上海某咨詢公司財務負責人稱，“如果再注冊兩家公司，能夠分散開票，就可以降低經營負擔。”
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